美国财政部长斯科特·贝森特周一（8月24日）在华盛顿宣布，启动 Operation Economic Outcast（官方名称，可译作“经济弃民行动”）。按总统特朗普指示，财政部把打击面扩到数字资产、技术、黄金、航空、航运五个领域，并同步制裁全球60多个实体、个人和船只。贝森特把这一天称作“经济D日”，说目标是掐断伊朗还能换钱的通道。
话是这么说。油价当天却跌了。布伦特收在每桶92.17美元，WTI收在85.01美元，都跌了约2.3%，前面连涨六个交易日也断了。市场读出来的意思很直接：这更像一次警告，还不是把伊朗剩下的买家和清算行立刻踢出美元体系。
周一实际做了什么？
财政部当天落地的，主要是三件事。
第一，给五个部门做了认定。外国资产控制办公室（OFAC，美国财政部管制裁名单的机构）以后可以点名任何在这些部门里帮伊朗运转的人，不管人在哪。官方的解释也很白：加密货币被用来绕开银行；技术渠道被用来买能装进武器的东西；黄金被用来撑已经很弱的里亚尔；航空被指运送人员、武器和现金；航运和油轮则被指偷运石油。这不是新发明一种制裁，是把二级制裁（制裁那些跟黑名单做生意的第三方）的口袋撑大，以后动手更快。
第二，OFAC点了将近60个对象，覆盖采购核导技术、网络活动、以及帮伊朗收油钱的网络。60个不算美国对伊制裁史上最大的一波，但名单进了SDN（特别指定国民清单）之后，美国人或美国公司不能跟他们做生意；外国银行若明知还为他们办大额交易，代理账户（外国银行进入美元清算的入口）就可能被限、被关。
第三，几张原来还能用的通用许可被停了，包括部分对伊汇款，以及伊方进入美国文化和高校体系的口子。Politico说，这是把过去留着的缝补上。
贝森特的句子很硬：“切断维持这个政权的每一条经济生命线，直到德黑兰只剩自己。”白宫稿里还有一句“零渗漏”——不给对方留喘息的空间。这些是台上的目标，不等于周一已经把所有第三方一刀切掉。
那为什么又说不想“炸掉金融体系”？
记者会后半段，口径松了一截。
贝森特说，谁帮伊朗洗钱，就把谁移出美元体系，“时钟已经开始走”。紧接着他又说：“我们在给所有人改正的机会。我为什么要把全球金融体系炸掉？”他承认有一段改正期（cure period），但不公布各国被要求断业务的具体日期，只说“没有无限耐心”。
Politico写得更清楚：当天扩的是以后处罚外国公司的权限，也新点了一批人、收掉部分豁免；但对仍在给伊朗石油贸易做金融服务的大型外国机构，没有立刻下手。稿子还提到，财政部打算在8月24日这一周结束前，再点名一家大型外国金融机构。贝森特点名要求关掉伊朗国家银行Bank Melli（伊朗最大国有银行之一）的海外分行，点到了英国、法国、德国、阿联酋、伊拉克、阿曼、阿塞拜疆等地。这比“孤立伊朗”好核对——看这些窗口关不关就行。
Axios的背景是：仗打了约六个月，谈不拢、也没打出华盛顿要的结果，经济手段被当成眼下的主路径。贝森特拒不点名哪些国家会先挨打，只重复“没有人能置于美国制裁之外”。
制裁圈子里的即时评价不给面子。CBS引华盛顿顾问布雷特·埃里克森的话说，这不是一次真正的“经济D日”。国际危机组织的阿里·瓦埃兹对Politico说，宣布本身“没什么货”。两边的意思差不多：名单可以天天加，如果不动那些还能把伊朗石油换成能花的外汇的大时间点，演讲稿里的窒息不会按点到来。
油价为什么跌，不涨？
8月24日的价格把上述判断标出来了。Dow Jones的数字是：WTI跌2.05美元，收85.01美元；布伦特跌2.22美元，收92.17美元。能源股跟着走弱。转发这条的评述写得很直：行动比事前担心的要轻，因为还没对跟伊朗做生意的国家立刻上二级制裁，只是说以后会。
92美元并不便宜。它更多是在给已经打了半年的冲突、霍尔木兹海峡（波斯湾出海口，全球原油运输的窄通道）不畅、以及美国4月起封锁伊朗港口记账，不是在给周一这份名单加价。名单出来油价反而跌，说明盘面不认为伊朗剩余出口会在这几天再少一截。
有媒体经济工具和海峡写在一起：华盛顿想用制裁加外交，把霍尔木兹重新通起来，把仗停掉。封锁已经伤到伊朗出口，但政治结果没到。贝森特现在要做的，是从“再打一处”转到“把换钱的手切断”。
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责任编辑：龙运翔
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